为了使中国的性教育，尤其是在学校中进行的青少年性教育能借鉴前人和它国的经验，以少走弯路和更有正面效果，我们进行了对美国学校性教育的系列分析研究，共分成五个部分。本文是系列研究的第二部分，概括性地介绍了“单纯禁止性交教育”和“综合性性教育”争论的历史、二者的异同及争论的焦点。全文分为四个部分：一、美国学校性教育的简介；二、两种性教育模式的异同；三、争论的焦点；四、什么是理想的性教育模式。 Mitbbs.com
本文力争不加入我们个人的观点，尽可能客观描述，使读者对美国学校性教育的不同模式有一个较为全面而准确的了解。 Mitbbs.com
1 美国学校性教育的简介 Mitbbs.com
在美国，关于是否需要在学校中开展性教育的争论早已不是重点，虽然一直有人反对至今。当前争论的关键是如何开展性教育，即以什么样的指导思想，用什么方式，向青少年传讲什么信息，由谁来主导，是否要提倡道德教育，如何处理教学中宗教和文化传统的地位等等。在美国这样一个以信仰耶酥基督为建国基础的，以相信独一神论为文化传统的国家里，但民众同时又高度享有自由和国家政权与宗教分离的现状下，以上争论集中到了两种不同模式中。Mitbbs.com
1.1 第一种模式的形成 Mitbbs.com
1.1.1 PPFA和AGI 美国的性教育可以回溯到1915年桑格女士（Margaret Sanger）从优生学概念出发提出生育控制（如避孕和流产），并认为应该对人们，包括青少年进行有关教育。在她及其同道的努力下，先后在美国开设了相关的诊所，成立了“The American Birth Control League”和“Clinical Research Bureau”两个机构。此两机构于1939年合并成“Birth Control Federation of America”，于1942年更名重组为“Planned Parenthood Federation of America Inc.—PPFA”。1968年，PPFA分出一个专门进行政策分析和研究，并推动公众教育的机构，至1977年以在PPFA做了12年主席的Alan Guttmacher医生的名字正式命名为“Alan Guttmacher Institute—AGI”。 Mitbbs.com
1.1.2 SIECUS 1964年，担任PPFA的医学委员会主任的Mary Calderone和PPFA以外的一些同道组建了“Sex Information and Education Council of the Uuited States-SIECUS”。1965年她正式退出PPFA而担任SIECUS执行主席。进入70年代后，PPFA、SIECUS和AGI形成了一个既有分工又有联系的大联盟。PPFA更侧重在避孕和节育的临床实施上；SIECUS侧重在性教育，尤其是学校内性教育上；AGI侧重在研究，而三者又协同美国立法、行政、司法、媒体各领域推广他们的主张和争取经济、法律、舆论的支持[2]。SIECUS最终将一个教学大纲推到了全美和世界。 Mitbbs.com
1.1.3 《综合性学校性教育指导纲要》 Mary Calderone是一个性教育的热情鼓励者。她不仅在SIECUS内，而且在American Medical Association (AMA）内反复劝说，成功地使AMA决议让医生成为性教育的基础力量之一。 Mitbbs.com
1966年The National Education Association (NEA)发出决议，支持性教育。 Mitbbs.com
同年，当时的卫生部长Wilbur Cohen写了一个关于计划生育（Family Planning）的报告，其中有一章专论性教育。这是美国政府首次涉足性教育领域。此后，卫生部提供资金，SIECUS召开会议，产生了一个教师培训手册。 Mitbbs.com
1970年，曾长期担任PPFA医学委员会主任的Harold Leif医生成为SIECUS的主席，他从National Institute ui Mental Health (NIMH）得到资助以培训性教育教师，并从美国政府得到资助训练教师。同时PPFA也得到政府资助。 Mitbbs.com
到1991年，SIECUS发布《综合性学校性教育知道纲要》(Guidelines of Comprehensive Sexuality Education），并在1995年修订发布第二版时，已成为具有代表性的一个模式，得到大约一百个学术（医学、心理学、教育学、社会学、性学）、宗教、不同人群（妇女、青少年、同性恋、少数民族）的全国性组织的支持[2,3,4]。 Mitbbs.com
1.2 另一模式的形成 Mitbbs.com
1.2.1 天主教学校的模式与世界各国一样，依据传统文化，美国人早年也不在大庭广众之中讨论性问题。尤其美国奉行严格的政教分离，所以宗教组织对公立学校开展性教育是不能干涉的。但是，人们，包括宗教信徒对性问题并无法回避。早在1924年有一本《基督徒伦理》的书中已用微妙的用语指出，应由父母或站在父母立场上的指导者告诉青少年某些与性有关的知识。1929年天主教的一个通告中要求父亲同自己的儿子在道德的高度讨论性问题，但不是从生物学的角度。1949年，纽约天主教会议对当时公立学校放映关于人类发育与繁殖的生物学教学电影提出责难，认为这种性教育侵犯了家长的权利且是不适当的。然而，1962年，一家天主教出版社出版了Joseph A. Braigg写的《婚姻的奥秘》一书，宣称在上帝的创造下，性本身是神圣而美妙的，应对青少年实施符合圣经原则的性知识教育。以后接二连三地出现宗教人士和机构编著的类似书籍。 Mitbbs.com
1966年，在新泽西州的整个主教管区内的天主教学校开始了性教育。同年James McHugh组建了“Bishop's Family Life Bureau (BFLB)”，归属在“U.S. Catholic Conference(USCC)”之下指导全美天主教学校的性教育。同时，John Thomas神父则成为SIECUS的领等成员之一。1969年BFLB与“National Catholic Education Association (NCEA)”联合推出《National Sex Education Guideline》，使全美1/3天主教学校按此开课。该纲要1981和1987年两次修订[2]。 Mitbbs.com
1.2.2 公立学校的另类性教育模式真正与SIECUS模式争论的并非来自教会学校而是来自公立学校的“单纯禁止性交教育”模式。该模式课程中较有名的如由“Focus on the Family”这一机构推广的《No Apologies》。该组织在95个国家以12种语言在3000多个电台传播其观点。[5]该组织向James Dobson博士于1977年建立。 Mitbbs.com
由Coleen K. Mast首创组建的称为“Sex Respect Incorporated”的机构在1983年发表推广的课程实施提纲—《The Option of True Sexual Freedom》影响亦较大。该课程首先在美国中西部一些州被选用，随后浙浙被推广到全美以及其它29个国家[6]。 Mitbbs.com
由Joe S. Mcllhaney医生发起，于1992年成立的“Medical Institate for Sexual Health (MISH)”使一个后来居上，成为和SIECUS联盟对抗的另类模式的机构，并在1999年推出了《National Guidelines for Sexuality and Character Education》，并同时针对SIECUS的《大纲》发表了专论《Abstinence VS. "Safe Sex" Sexuality Education: A Comparison》[7]。 Mitbbs.com
其实，几乎在美国的每一个州都由自己的性教育课程设计且与SIECUS的《大纲》相对抗，其原因与联邦政府的几项法案有关。 Mitbbs.com
1.3 政府在性教育中的作用 Mitbbs.com
1.3.1 "Title X" and "AFL" 如前所述，美国政府在1966年因避孕和节育问题开始涉足性教育领域。在此前的1963年，在国家卫生部（当时称为HEW）内成立了一个机构，叫做“National Institute of Child Health and Human Development(NICHD)”。1970年，国会立法通过并由尼克松总统签署了法律“Title X of the Public Health Services Act”（简称“Title X”），政府正式合法地资助和研究人口问题、计划生育和性教育。该法律将这一领域的工作置于NICHD领导之下。为此，NICHD内成立了“Center for Population Research”[3]。 Mitbbs.com
1976年AGI发表了“一千一百万青少年”的专题报告，指出青少年怀孕问题的日益严重性。1978年～1980年在全球出现了一种新的性病，1981年此病在美国被发现，1982年被命名为“AIDS”，1983年HIV病毒正式被分离出来。青少年怀孕增加、同性恋公开化、艾滋病的出现，令1981年的美国总统里根代表反堕胎力量向全国提出要终止Title X。因为他们认为堕胎使人们性随便化，推动了青少年怀孕和同性恋泛滥。经过讨论，Title X并未被取消，但却通过一个新法律叫做“Title XX of the Public Health Service Act”或被称为“The Adolescent Family Life (AFL) Demonstration and Research Program”，AFL由当时的国家卫生部（已更名为DHHS直到现在）下属的“Office of Population Program Affairs (OPA)”专门设立一个称为“Office of Adolescent Pregnancy Program (OAPP)”的机构负责执行。在这个法案中，从政府角度提出了另类性教育的核心观点—禁止性交[8,3]。至此，政府对性教育的支持从SIECUS的模式转向了另一个模式。 Mitbbs.com
1.3.2 “Title V” 。早在1912年，美国国家卫生部就设有儿童保健局(“The Children's Bureau”)。1935年，国会通过了被称为“Title V of the Social Security Act”的法案，即社会福利法。该法案中责成卫生部组建了妇儿保健局(Maternal and Child Health Bureau—MCHB)，并主管一切与妇女、儿童、青少年健康的事务[9]。 Mitbbs.com
1989年国会修订Title V法律，在其“section 510”部分设立了一个“the Maternal and Child Health Services Block Grant (MCH)”，这笔基金由MCHB和HRSA(Health Resources and Services Administration)管理，其中一部分用于学校性教育[9]。 Mitbbs.com
1996年国会立法通过福利改革法（Welfare Reform Legislation, Public Law 104-193），其中一部分就是关于在“Section 510 of Title V”中设立了一个每年五千万美元，连续五年的基金，用以在学校和社区开展“禁止性交”教育。该法案经克林顿总统签署生效，自1998年始连续施行5年。各学校和各社区需根据法案规定编制课程，向各州卫生局申请经费。各州则根据法案规定，向联邦政府申请Title V基金。各州在申请基金时需按3:4的比例保证追加州基金，即每个学校若从联邦政府拿到4美元基金，也比然同时从州政府拿到另外3美元基金。这样每年政府用于此模式性教育的钱就不只是五千万，而是8750万美元[9,10,11]。 Mitbbs.com
1.3.3 SPRANS-CBAE 2001年10月美国政府又设立了“Special Projects of Reginal and National Significance——Community Based Abstinence Education （SPRANS—CBAE)”基金，向国家卫生部掌管，直接拨发给学校、社区、私立或公立机构以进行性教育。该基金在2001年是2000万；2002年为4000万；2003年5500万；2004年约7000万；2005年则预计超过1亿美金[10]。 Mitbbs.com
1.3.4 Family Life Education Act 做为对政府似乎“一边倒”的政策，SIECUS及其同盟组织了全面争论和游说。2001年12月加州参议员Barbara Lee将一个命名为“Family Life Education Act”的提案呈递到了第107届参议会，该提案在2004年4月又被提交到众议院。这个有70多名议员联署的法案被通过，联邦政府将每年支出一亿美元以支持SIECUS模式的学校教育[12,13]。Mitbbs.com
